陈锡文:应准确把握农村土地制度改革新部署

陈锡文:应准确把握农村土地制度改革新部署
《中心中心关于全面深化变革若干重大问题的决议》(以下简称《决议》)中提出树立城乡一致的建造用地商场,清晰了深化乡村土地准则变革的方向、要点和要求。现在各地现已开端了乡村土地准则变革的相关实践。各地的实践中,特别需求留意的是,对中心有关乡村土地准则变革的布置,不要误读、误判,有必要认真学习和全面领会党的十八届三中全会《决议》对这方面变革的要求和布置,不要作业还没弄理解就盲目推动。乡村土地准则变革有必要遵从习近平总书记在山东调查时的说话精力,要有序推动,该中心一致布置的不要抢跑,该尽早推动的不要拖宕,该试点的不要匆促推开,该深入研究后再推动的不要急于求成,该得到法令授权的不要超前推动。一、乡村土地准则变革的三条底线乡村土地准则变革,有三条底线是不能打破的。榜首,不能改动土地所有制,便是坚持农人团体所有制;第二,不能改动土地的用处,农地有必要农用;第三,不论怎么改,都不能危害农人的根本权益。曩昔在征收农人土地时,长期存在两个问题:一是乡镇建造用地有必要把农人的团体土地所有权都转为国有;另一个是征收团体土地对农人的补偿规范比较低。十八届三中全会《决议》提出的树立城乡一致的建造用地商场恰恰对这两个问题提出了变革的要求。榜首,在契合规划和用处控制前提下,乡村团体经营性建造用地能够不改动所有权就进入乡镇建造用地商场,这部分土地仍归农人团体所有。第二,依据《决议》精力,往后应进步对农人征地的补偿规范,统筹国家、团体、农人三者利益。依据现行的土地管理法第47条规则,农人团体土地被征收为城市建造用地后,补偿规范最高不超出土地被征收前3年年均产量的30倍,一起土地管理法授权国务院能够依据经济社会发展水平和各地不同状况决议是否进步补偿规范,详细由省一级人民政府安排施行,补偿款不行,能够从当地政府取得的土地出让金纯收益中提取,现在许多大中城市的补偿规范都打破30倍了。但是,土地要素商场和其他资源要素商场不同,差异在于土地利用有必要按规划分类管理。乡村的农业用地和建造用地不能随意改动用处;城里的建造用地也有必要按商贸用地、住所用地、工矿企业用地、公共设施用地等分类运用。依照规划,各类用地的价格是不同的,因而土地商场是按用处分类的。咱们所说的树立城乡一致的建造用地商场,主要指内涵机制、定价准则等方面的一致,而不是说各种不同用处、不同类别的土地能够经过商场买卖后随意运用。有人说小产权房不合法是对农人团体土地所有权的一种轻视,其实这是很大的误解。小产权房不合法,根本原因在于它不契合土地利用规划,违反了土地的用处控制,与所有权无关。不管在乡村仍是乡镇,不按规划确认的用处运用土地,都是不答应的。我国严厉维护犁地的根本国策不会改动,按规划严厉实施土地用处控制的准则也不能打破。这是全世界通行的做法。因而,土地不能擅自改动用处,要按规划分类管理。树立城乡一致的建造用地商场不应当理解为不必规划,只需有地想干什么都行。十八届三中全会《决议》提出,在契合规划和用处控制前提下,答应乡村团体经营性建造用地出让、租借、入股,实施与国有土地平等入市、同权同价。变革的方向清晰了,但还需求做很多作业。既需求加强顶层规划,又要摸着石头过河,要与时俱进修正一些不达时宜的法令,及时总结各地试点实践中的好做法好经历,推动准则规划向前推动。 上一页 1 2 3 4 下一页 阅览全文

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